2018年9月20日木曜日

第3回定例会の代表質問を終えて

 既にご案内させて頂いた通り、本日午後1時から開かれた区議会第3回定例会に於いて、自民党を代表して大綱4点につき質問を致しました。以下その概要についてご報告致します。

1.区長のこれまでの区政運営の総括と評価について
Q:山﨑区政は3期12年目を迎えたが、これまでを振り返っての総括と評価は?
A:公約としていたオリンピック・パラリンピックの招致、南部地区の総合病院建設、保育所整備(12年間で122か所、7900名の定員増)、小中学生の収容対策等に対応して、厳しい経済情勢の中でも一定の成果を挙げたと思う。
Q:来年4月の区長選挙出馬への決意を問う
A:2020東京大会の準備、豊洲市場、中防帰属問題等、課題解決に向け、議会の理解も得ながら再出馬し区民の審判を仰ぎたい。

2.平成29年度決算について
Q:決算の総括的な評価は?
A:特別区税・特別区交付金等の一般財源が26億円の増で、効果的に活用しさらに積み立てを行って強固な財政基盤を確立できた。有明西学園の整備、保育所整備、地域包括センターの拡充等行政需要に適切に対応できたと考えている。
Q:基金と区債の活用について、今後の基本的な考え方は?
A:歳入が堅調な今こそ、基金を着実に積み立て、区債についても積極的な活用を図っていきたい。また、新公会計制度の導入により新たに整備した固定資産台帳を活用していく。
Q:庁舎改築のための基金を創設すべきと考えるが如何か?
A:庁舎は昭和48年の建設以来、改修、耐震工事等を実施して長寿命化を図ってきたが、建替えは大きな課題と認識している。次期長期計画で整備手法や規模等本格的な検討を始めたい。

3.本区の防災対策について
Q:今年3月に東京都が江東5区の高潮による浸水想定被害を、また8月には江東5区 広域避難推進協議会が共通のハザードマップや避難計画を発表したが、現在の本区の大規模水害対策の進捗状況は?
A:来年度、都の被害想定に対して外部識者を加えて検討を行い、本区独自及び5区のハザードマップを作成して配布する予定。スマホ用の防災アプリも充実させていく。
Q:今定例会に補正予算として提案されている救助用ボートの点検について、35年以上も前に購入し製造時期も不明と聞いたが、新しいボートを購入すべきでは?
A:速やかに点検を実施し、必要なら新規購入や配置場所も検討したい。
Q:6月の大阪北部地震で、老朽化した小学校のブロック塀の倒壊で悲しい死亡事故が発生してしまったが、政府に於いて補助制度を創る動きがある。この点、本区の考え方は?
A:現在、老朽建築物除却助成制度等で対応しているが、今後国の動向も踏まえて新たな助成制度の創設も検討していく。

4.本区の教育課題について
Q:今年の夏は記録的猛暑が続いたが、本区の小中学校への影響は?また、どのような熱中症対策を講じたのか?
A:体育館での全校集会を教室で行う等の対応を図り、各校に通知等で注意喚起を図った。
Q:区内70校の小中学校の体育館には冷房設備が設置されていないが、他区の状況は?また、児童・生徒のみならず利用する区民や災害時の避難所の環境整備という点からも設置すべきと考えるが如何か?
A:全校設置済は23区で2区、今後5区が設置を予定している。早急に対応する必要があると認識しており、コスト面や手法も含め検討を行いたい。
Q:昨今の教育相談は、問題が複雑化かつ多様化している中で相談窓口に迷う区民が多いと聞いている。改善策は考えているのか?
A:今後は相談者に分かり易いワンストップ型の相談窓口を設置し、専門相談員に繋げていくこととし、同時に組織改正も視野に入れていきたい。

2018年9月19日水曜日

区議会第3回定例会で代表質問を行います。

 明日20日から江東区議会第3回定例会が始まりますが、私は所属する自民党を代表して次の大綱4点につき質問する予定です。インターネット中継が午後1時よりスタートします(私の質問は1時10分頃から)ので、お時間ありましたら是非ご覧下さい。

1.区長のこれまでの区政運営の総括と評価について
  (1)3期12年の区政運営の総括と評価について
  (2)来年4月の統一地方選挙出馬への決意について
2.平成29年度決算について
  (1)決算の総括的な評価について
  (2)基金と区債の活用、とりわけ庁舎改築基金の準備について
3.本区の防災対策について
  (1)現在の大規模水害対策の進捗状況について
  (2)救助用ボートについて
  (3)老朽化したブロック塀の除却制度について
4.本区の教育の課題について
  (1)本年度の猛暑による小中学校への影響と本区の熱中症対策
     及び小中学校の体育館の冷房化について
  (2)教育相談のあり方及び組織改正について
以上

2018年9月14日金曜日

豊洲新市場開業記念式典に参列

 昨日、豊洲市場内で開催された新市場開業記念式典に地元の区議会特別委員会の委員として参列しましたが、小池都知事始め約1000名の参加者があり、盛況のうちに終了しました。来賓として山﨑孝明江東区長がスピーチされましたが、「築地の老朽化に伴い、平成13年頃から豊洲への移転を都議会で議論するようになった。様々な紆余曲折を経て今日を迎えたが、都や市場関係者、地元の皆さんと協力して恐らく次の世紀まで続く豊洲市場を盛り上げていきたい」と決意を表明しました。
 私が区議会議員に初当選した平成3年頃から築地の移転話が持ち上がり、豊洲がその候補地として有力視されるようになってからは、所属する清掃港湾臨海部対策特別委員会で活発な議論が展開され、私も委員として時には委員長として(延べ3回、3年間)参加してきました。区議会が正式に豊洲への移転を承認したのが平成23年で、さらに土壌汚染、盛り土、千客万来施設、地下鉄8号線の延伸の問題等で侃々諤々の議論がありましたが、今日の日を迎えたことに万感の思いがあります。
 しかしながら、豊洲市場をめぐる問題は今後共継続して議論が必要で、地下水や土壌汚染の問題、8号線の延伸、先客万来施設等の課題は、解決に向け引き続き都と交渉していかなければなりません。今日も式典終了後、都の職員から地下鉄8号線の延伸が実現するまでの暫定措置として運行される新橋、錦糸町、東陽町からの新しいバス路線の説明がありましたが、錦糸町から運行されるバスの終点は豊洲駅止まりで「なぜ市場まで伸ばせられないのか」と強く迫りました。このバスを利用して市場に向かう方は、豊洲駅からさらにゆりかもめに乗り換えなければならない不便さが生じてしまうのです(豊洲駅から市場まで、私は何度となく歩きましたが、距離にして1km以上、15~25分かかります)。都の職員からバスの乗務員や市場でのバス転回の問題からと説明がありましたが、到底納得できません。豊洲市場は来月11日に正式にオープンしますが、引き続き都と様々な交渉を続けていきたいと考えております。
下記の写真は、セレモニーの様子と、私が内覧で視察したマグロのセリの場所です。


2018年8月30日木曜日

豊洲新市場に関する特別委員会を開催

 昨日、本年10月11日に開業予定の豊洲新市場に関し、清掃港湾臨海部対策特別委員会が開催され、東京都から村松市場長を始めとする理事者が出席して質疑応答がありました。
1.千客万来施設事業用地における賑わい創出について
 前回の委員会で私は、都と事業予定者の万葉倶楽部(以下万葉)の間で2020年五輪後に施設工事着工~開業ということで、いわば事業の「先送り」を決めたが、明確なスケジュールを示すべきと主張しました。これに対し、今回以下の回答がありました。
①6街区における商業棟及び温泉・ホテル棟は2020年10月着工、2022年12月完成を目途とする。
②それまでの間、三段階に分けたイベント、仮設施設による賑わい創出のプランとして、
(a)開業後速やかに5街区においてキッチンカー等による市場の食材を生かした国内外の料理を提供。また市場関係者や地域と連携したイベントを展開(2019年1~3月)。
(b)恒久施設の工事着工前の6街区において、都や民間事業者のイベント等を多様な形態で開催(2019年4月~2020年9月)
(c)市場を訪れる観光客や地域住民が市場の食材に身近に接することが出来る様々な飲食店や物販店等を中心に多様な店舗を配置した「場外マルシェ」を設置する(2020年1月~)。また、(b)(c)については民間事業者とアドバイザリー契約を結んで民間のノウハウを活用していく。
以上ですが、私からまず、
➡万葉倶楽部が展開する本格施設について、従来から温泉・ホテル棟より商業棟を優先して整備すべきとの主張をし、都もその方向で考えているとしていたが、何故2020年12月同時完成となるのかとの質問に対し都から「工事車両の導線の関係や同一敷地内の建物という理由からタイムラグは設けられない」との回答がありました。
➡いわゆる「場外マルシェ」は2年以上営業する形となり、またそのコンセプトは万葉が展開する本格施設とほぼ同じで、従前万葉が危惧した築地市場跡地の「食のテーマパーク」と同様、火種になりかねない。従って「場外マルシェ」と本格施設との連動が極めて重要であり、その意味でもアドバイザリー契約を交わす事業者と万葉との間で充分意思の疎通を行うことが重要であると指摘させて頂きました。

2.その他の取組状況
①追加対策工事については、専門家会議からの提言に基づいた地下ピットや地下水管理システムの対策工事につき報告があり、今後都による管理を確実に実施していくことを約束しました。
②先月31日に開催された都の関係局長会議における小池知事の発言等が報告され、8月1日付けで農水相に対し、卸売市場法の規定に基づき許可を申請したことが改めて報告されました。
③交通対策について、新市場の利便性を高めるため、新橋駅及び東陽町駅から豊洲新市場へのバス新路線につき国交省へ許可申請をし、運行開始の一か月前にはHPでダイヤの詳細が掲載される予定(既にバス停を表示する建築物が整備されています)。
また、本区の長年の悲願である地下鉄8号線の豊洲~住吉間延伸については、都として主体的に関係者との協議、調整を進め、今年度中を目途に事業スキームの構築に向け取り組んでいくことを改めて確認しました。
④その他、豊洲地区の風評被害払拭に向けた取組や、新市場に関する都と区との協議組織を設置すること等につき報告がありました。

以上長くなりましたが、10月11日の開業が目前に迫るなか、我々区議会としても新市場に関する様々な課題解決に向けてまさに正念場を迎えていると感じています。皆様のご意見も拝聴しながら今後とも都との交渉に全力を挙げる所存です。

2018年6月30日土曜日

豊洲新市場に関する臨時の特別委員会を開催

 昨日、豊洲新市場に関して今定例会では二回目の清掃港湾臨海部対策特別委員会を開催し、都の村松市場長を始めとする理事者から報告を受け、私も委員の一人として意見を述べさせて頂きました。
 この委員会に先立ち、豊洲市場を担当している長谷川副知事が来訪して区長、正副議長及び所管の特別委員会の正副委員長に対して、改めて陳謝と今後の対応につき報告がありました。6月11日付のブログでもご報告したように、前回の委員会で私は都に対し「市場受け入れの際の三つの約束事に関して文書をもって対応されたい」と強く申し入れしましたが、都は本委員会の開催にあたり文書を提示してきました。この文書を要約すると...
 まず「市場移転の前提である三つの約束事項について、東京都の総力を結集し、何よりも結果を出していく」として
①千客万来施設事業については、事業者から東京2020大会後の速やかな施設整備に着手する提案を受け入れたが、今後建設工事の着手時期や完成時期について協定を結び、確実な整備を図ることとしたい。また本施設は市場と同時開業を前提としていたことを踏まえ、10月の開場後から継続的に賑わいを創出する必要性があり、施設用地を活用して様々なイベントや仮設建物による事業等を都が主体的に展開していく。
②交通対策について、地下鉄8号線の延伸を優先的に進めるべきとの江東区の強い思いも踏まえ、本路線は整備効果が高いものとの認識に立ち、今年度中を目途にその事業スキームの構築に向け取り組んでいく。また、新市場への利便性を高めるバス路線を新設する。
③土壌汚染対策については、7月末までに追加対策工事が完了する予定で、その後農水相の認可手続きを進め、安全面での条件が整った段階で、知事から安全宣言を発信していく。
以上ですが、この文書に関して各委員から様々の質疑がありました。私からは「事業者と改めて基本協定を結ぶことになると思うが、一日も早く建設工事の着手及び完成時期を明確にすべき」と主張し、開場後から事業者による本格整備までの期間の都の取り組みが不明確と指摘して、「安易なイベントや仮設施設ではなく、本格的な商業施設の建設を都が主導して進めるべき」と提言しました。これに対する都の明確な回答はありませんでしたが、あと3ヶ月余りと迫った市場の開業、東京2020大会も二年後という現実を考えると、安易な賑わい施設を検討、実施する意義は少ないと考えるからで、今後共この主張は続けていきたいと考えています。また、今後の都の取り組み姿勢として、開場にあたっての地元住民への説明会も実施するとしていますが、私からは地元住民、市場関係者、都や区による協議体を作るべきと提案させて頂きました。
 当初、当委員会としては、今定例会中の決議(市場の移転延期の要請等も含めて)も考えていたところですが、今回提出された都の回答書を一つの前進と捉え、7月2日定例会最終日には、今後都が真摯に事業を進めるよう議長による声明文を表す方向で検討を進めております。

2018年6月11日月曜日

豊洲新市場の千客万来施設について臨時に特別委員会を開催

 豊洲新市場に隣接する千客万来施設について、本日午前11時より村松市場長を始めとする都の理事者が出席して臨時の清掃港湾臨海部対策特別委員会が開催され、私も委員として出席しました。冒頭市場長より5月末から本日に至るまでの経緯について説明があり、これまで江東区議会に対して十分な説明がなかったことについて陳謝がありました。
 6月2日のブログにてご報告したように、5月30日の小池都知事と事業予定者の万葉倶楽部(以下万葉)の高橋会長とのトップ会談で、それまでの事業者撤退~再公募の流れが一転、2020年オリパラ東京大会後の工事着工に向けて両者が協議を続けることが決定したのです。委員会では米沢委員長を除く委員11名からこれまでの経緯、今後の取り組み方について質疑がありましたが、特に急転直下のきっかけとなった小池、高橋会談の中身は僅か数十分の協議で、都から新たな提案はしていない等腑に落ちない点も多く、我々にとってスッキリしない答弁が続きました。また事業者からの2020年東京大会後の工事着工の提案を受けて東京都は・・・
①事業者からの提案を受け、事業スケジュールや諸条件など、事業実施に向けた課題の整理や必要な調整を進めている。
②今後、諸課題の整理や、江東区の理解を得た上で、事業者と最終的な合意を図る。
③あわせて、豊洲市場開場から東京2020大会までの間については、様々な手法により、豊洲市場の賑わい創出に向けた取組みを展開していく。
としています。
 要は平成28年6月に都と万葉が交わした基本協定書の中で、工事着工の時期を2020東京大会後速やかにと修正した上で、引き続き協議を行うといういわば課題を「先送り」したに過ぎない結論だと私は捉えています。同僚委員からも「仮に新たな事業者を公募して作業してもスケジュール感は変わらない筈」との指摘がありました。それでは、何故ここに至って都と万葉が歩み寄ったのか、それは事業者を変更することなく、工事着工を二年先送りしてその間に改めて交渉し直すことが、都、万葉両者にとって利害が一致した結論だったからです。都にしてみれば、万葉との交渉決裂は、同社からの訴訟リスクがあること、また本区から非難を浴びることは必至だったこと。また万葉にとっては、工事費の負担が大きい五輪前の着工を免れること、事業のスタートが遅れても同社にとって大きな不利益には繫がらないこと等が考えられるからです。残念ながらこの間に江東区の事情等は一切考慮に入っておりません。
 私は、委員会質疑の最後に質問し、トップ会談に同席した村松市場長の心情を質した上で、「本来、今年の10月に市場がオープンすることで地元の豊洲は期待感で盛り上がる筈なのに逆にシラケたムードが漂っている。都と本区の間の信頼関係は全く危機的な領域に陥ってしまった。今後、本委員会で協議を続けるには都から市場移転の大前提である三つの約束について文書による説明が不可欠。」と指摘し、「区議会として何らかの意思表示を公にするため、第二回定例会中の決議の準備も進めるべき」との意見を述べさせて頂きました。
 この問題については、引き続き区民の皆様から多くのお声を拝聴し、区長部局とも充分協議して取り組みを続けていきたいと考えております。

2018年6月2日土曜日

急転直下、豊洲の千客万来施設で都と事業者が合意

 今朝の新聞報道にもあったように、今年10月11日に開場予定の豊洲市場に隣接するいわゆる千客万来施設の予定事業者である万葉倶楽部と東京都がこの程、2020年の東京オリンピック・パラリンピック大会後に整備事業をスタートさせることで合意に達しました。
 実は、一昨日の5月31日までに結論を出すよう都は事業者に強く求めておりました(これは我々江東区の早期決着の要望に沿ったもの)が、当初私が得ていた情報では、万葉倶楽部撤退~新たな事業者を公募という流れでした。しかしこれは後で判明したことですが、先月30日に小池知事が万葉の高橋会長と極秘に二度目の面会をし、正式に謝罪をしたことで局面が一気に打開に向けて動いたというものです。そもそもちょうど2年前に都と万葉は基本協定を結びましたが、市場移転延期などの事情から、その協定を見直し、着工の遅れでかさんだ建設コストを都が補填することや周辺の施設整備等の支援策をすることなどを事務レベルで協議が続けられてきました。今回都が合意した万葉の提案の内容は、2020年大会までは、都が主体的に暫定の賑わい施設を運営し、大会後に万葉が本体施設を着工させるというものです。
 以前のブログでも書かせて頂きましたが、我々江東区としては市場移転の大前提として市場と賑わい施設は同時開業ということを都と約束していました。しかし、事業者との協議が長引き、一方では本年10月の移転を我々に認めさせ、一方の賑わい施設の着工は不透明という状況が続き、我々としても移転の延期さえ口に出さざるを得ない状況にありました。それが上記の条件で都と万葉が合意したことで事態は一歩前進したわけですが、オリパラ大会まで当該地で都が暫定の賑わい施設を運営する方針とあり、その内容はこれからの検討事項になるので、一体どれほどの時間をかけ、またどのような施設を整備するのか等々、今後は我々江東区と都で早急に詰めていかなければなりません。
 実は小池知事は一昨日突然本区を訪れ、山﨑区長と面会して上記の内容を説明し、本区の理解を求めましたが、区長からは「急な展開であり、判断のしようがない。議会とも相談しながら対応する」との見解を示しました。我々議会としても今月13日から第二回定例会が始まり、29日には所管の清掃港湾の委員会も予定されています。私は議長辞任後この委員会の委員に就任しましたので、地元住民のご意見も聞きながら、様々な問題提起を行い都の姿勢を質していきたいと考えております。